YAZMINA ROZAS | Santa Cruz de Tenerife

Todos los ayuntamientos canarios cerraron el ejercicio económico de 2009 con sus cuentas en positivo, según el informe de fiscalización correspondiente a ese año, el último realizado por la Audiencia de Cuentas sobre las corporaciones locales. No obstante, el órgano fiscalizador de la Comunidad Autónoma denuncia la “ineficiente” planificación presupuestaria de las corporaciones locales al tener que aprobar grandes cuantías a través de modificaciones del crédito.

Los indicadores recogidos por la Audiencia de Cuentas muestran que, a pesar de la crisis, los ayuntamientos resistieron y que, incluso, incrementaron sus inversiones entre 2006 y 2009. De manera generalizada, el indicador del esfuerzo inversor refleja una tendencia creciente en 2007, pasando de un 18,35% en 2006 a un 22,08% al año siguiente; para disminuir ligeramente en 2008 (17,73%) y volver a crecer en el año 2009 (21,64%).

Un comportamiento que contrasta con el experimentado por los cabildos insulares, donde la media del esfuerzo inversor pasó de un 28,86% en 2006 a un 25,21% tres años después, destacando la caída experimentada en Tenerife, que pasó de un 34,23% en 2006 a un 26,89% en 2009, según los datos de la Audiencia de Cuentas.

Las estadísticas también demuestran que los ayuntamientos de menor población son los que realizaron un mayor esfuerzo inversor, con un 29,91% entre los de menos de 5.000 habitantes frente al 20,01% entre los de más de 50.000, por ejemplo.

Los indicadores de gasto e inversión por habitante de los municipios también registraron incrementos entre 2006 y 2009. La media del gasto por habitante pasó de 900,79 euros a 1.114,60 euros en este periodo, aumentando la cuantía en todos los grupos de población.

La media de la inversión por habitante subió también de los 168,54 euros en 2006 a los 241, 18 de 2009. Los ayuntamientos de menor población fueron los que presentaron una mayor inversión, concretamente de 470,11 euros en 2009 entre los de menos de 5.000 habitantes, frente a los 206,99 en los de más de 50.000. Al igual que en el indicador del esfuerzo inversor, los ayuntamientos registraron un comportamiento mucho mejor que el de los cabildos en este área. La media de las siete corporaciones insulares muestra una caída desde los 219 euros por habitante en 2006 a los 179 en 2009. Una diferencia que se agudiza aún más si se compara con los 255 euros en 2007 o los 236 en 2008.

El informe de la Audiencia de Cuentas también refleja que todos los municipios, independientemente de su estrato de población, cerraron el ejercicio 2009 con un resultado presupuestario positivo.

El presupuesto de gastos inicial de los municipios ascendió en 2009 a 1.969 millones de euros. Sin embargo, las modificaciones de crédito aprobadas con posterioridad produjeron una elevación de la cuenta inicial superior al 60% del mismo, lo que supuso 1.203 millones más y dio un total de 3.173 millones de euros. Las modificaciones del estado de gastos se produjeron, fundamentalmente, en el capítulo de las inversiones reales, con cerca de 800 millones más, y en el de gastos de bienes y servicios, con 157 más. Para la Audiencia de Cuentas de Canarias, este porcentaje “tan alto” en modificaciones de crédito es un “indicador de una planificación presupuestaria ineficiente”.

El presupuesto de ingresos también registró modificaciones, con una previsión inicial de 1.985 millones que finalmente se quedó en 3.189, destacando los aumentos experimentados en las transferencias de capital, de más de 450 millones de euros, y en los activos financieros, de 529 millones de euros.

Créditos para una situación en deterioro

A pesar de que los datos reflejan una buena situación económica de los ayuntamientos durante el periodo 2006-2009, la realidad parece haber ido empeorando desde entonces. Un informe de la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad, presentado a finales del pasado enero, recogía que solo tres municipios lograron en 2010 alcanzar los niveles mínimos exigidos por la ley para cada uno de los cinco indicadores con los que se mide el nivel de saneamiento de las arcas municipales.

En respuesta al alto impago a los proveedores por parte de los ayuntamientos, el Gobierno central aprobó un decreto por el que se instaba a los municipios a remitir al Ministerio de Hacienda el listado de facturas pendientes, antes del pasado 15 de marzo. Y tenían de plazo hasta el pasado sábado para hacer llegar un plan de ajuste en el que se contemple el pago de esas deudas. El decreto establece un préstamo sindicado a 10 años en el que participan prácticamente todos los bancos y el Instituto de Crédito Oficial. Los ayuntamientos de Las Palmas de Gran Canaria, Santa Cruz de Tenerife, San Cristóbal de La Laguna y Telde comunicaron al ministerio que tienen deudas pendientes de pago con sus proveedores de cerca de 188 millones de euros, recogió Efe. El presidente de la Federación Canaria de Municipios, Manuel Ramón Plasencia, pidió la pasada semana que el tipo de interés fijado para los préstamos no suba del 5% o “pondría en peligro la viabilidad de los gobiernos locales”.

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Otros indicadores

Empresas. Las sociedades mercantiles dependientes de los ayuntamientos cerraron 2009 con un resultado positivo de 1.523.027 euros, según los datos de la Audiencia de Cuentas.

Recaudación. La eficacia en la gestión recaudatoria presenta un ligero aumento, pasando del 84,9% en 2008 al 85,5% en 2009. Los niveles más altos de recaudación se presentan en los ingresos por operaciones financieras, seguidos de los de operaciones corrientes. Por estratos de población, la gestión recaudatoria más eficiente es la de los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes.

Tesorería. Todos los ayuntamientos presentaron en 2009 un remanente de tesorería para gastos generales positivo. Este importe ascendió a 319 millones de euros, lo que supuso un incremento del 8% respecto al ejercicio 2008 y constituyó una fuente de financiación para posibles futuras modificaciones presupuestarias.

Ahorro. El ahorro de los ayuntamientos entre 2006 y 2009 fue descendiendo de manera continuada, con un porcentaje final en 2009 inferior en más de 11 puntos a la cifra registrada en 2005. Aún así, todos los municipios cerraron 2009 ahorrando, a excepción de los de más de 50.000 habitantes.

Endeudamiento. Este indicador establece la relación entre las deudas a largo y corto plazo con el patrimonio y las reservas. Todos los municipios cerraron 2009 con un porcentaje de endeudamiento mayor que el del año 2006, de solo tres puntos en el caso de los municipios de entre 20.000 y 50.000 habitantes, pero de más de 26 en el caso de los de entre 5.000 y 20.000.

Pago. El periodo medio que tardan los ayuntamientos, según este informe de la Audiencia de Cuentas, en pagar a sus acreedores se redujo hace tres ejercicios económicos, respecto al año 2006, excepto en los municipios de 20.000 a 50.000 habitantes.

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