AGENCIAS | Madrid

Las pensiones, el desempleo y la deuda pública ‘se comen’ seis de cada diez euros del gasto presupuestario previsto para el año 2013. En concreto, estas tres partidas suman un total de 187.139,76 millones de euros, lo que representa el 58,5% del gasto total contemplado en los Presupuestos, que suma 319.460,60 millones, un 2,5% más que en 2012.

El mayor gasto corresponde a las pensiones, que se llevan 121.556,51 millones de euros, lo que representa un crecimiento del 4,9% en relación con el ejercicio anterior. El Gobierno prevé elevar las pensiones un 1% de media en 2013.

Al pago de pensiones en su modalidad contributiva se destinarán en 2013 un total de 106.350,1 millones de euros, un 4,3% más, como consecuencia del incremento del colectivo de pensionistas, del mayor efecto sustitución y de la subida de todas las pensiones en un 1% para el próximo año.

En cuanto al ámbito no contributivo, el crédito destinado en el ejercicio 2013 para las pensiones no contributivas se situará en 2.475,55 millones de euros, un 24% más que en 2012.

La aportación del Estado para financiar los complementos de pensiones mínimas se incrementará en 4.088,98 millones de euros, un 107,4% más en términos relativos. El Gobierno explica que esto supone un “significativo esfuerzo” por parte del Estado en el actual proceso de reducción del gasto para alcanzar el objetivo de déficit, así como una “apuesta por la sostenibilidad del sistema de la Seguridad Social”.

Por su parte, la cuantía presupuestada para el Régimen de Clases Pasivas del Estado asciende a 11.865,6 millones de euros, un 8,2% más. Estas prestaciones también subirán un 1% este año.

Para el pago de pensiones e indemnizaciones que tienen su origen en la Guerra Civil, lo que se conoce como pensiones de guerra, la cantidad destinada en 2013 será de 284,3 millones de euros, un 9,6% menos.

La dotación asignada en los Presupuestos de 2013 para proteger las situaciones de maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgos durante la lactancia natural ascenderá a 2.309,8 millones de euros, un 2,5% menos que en 2012.

Por su parte, se destinarán un total de 5.830,6 millones de euros (+0,5%) al pago de subsidios por incapacidad temporal, prestaciones que concede la Seguridad Social a través de las entidades gestoras o de las mutuas por bajas laborales derivadas de enfermedades comunes o profesionales, y accidentes no laborales o laborales.

El desempleo contará con un gasto asignado de 26.993,7 millones de euros

El Gobierno destinará un total de 26.696 millones de euros al pago de prestaciones por desempleo en 2013, lo que representa un 6,3% menos en comparación con el presupuesto de 2012.

El Ejecutivo explica que el elevado gasto en prestaciones por desempleo registrado en los últimos años ha provocado que el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE), “requiera de importantes aportaciones del Estado para su financiación”.

La contribución del Estado para 2013 será de 10.340,84 millones de euros, frente a los 13.306,5 millones de euros presupuestados inicialmente para 2012, lo que implica una reducción del 22,3%.

Si a los 26.696 millones de euros destinados al pago de prestaciones se suman los gastos de funcionamiento, los créditos totales destinados a la cobertura del desempleo para 2013 ascienden a 26.993,7 millones de euros, un 6,3% menos.

El Gobierno justifica el recorte del gasto en desempleo para 2013 en el impacto de las medidas recogidas en el decreto antidéficit del pasado mes de julio, en el agotamiento de los derechos por parte de los beneficiarios de las prestaciones por desempleo y en la propia evolución del ciclo económico.

En diciembre de este año está previsto que finalice la reposición de prestaciones por desempleo hasta un máximo de 180 días en los ERE de suspensión y reducción de jornada por causas económicas, técnicas, organizativas o productivas.

Del total presupuestado para 2013 en desempleo, 19.368,58 millones de euros se destinarán al pago de prestaciones contributivas, lo que permitirá dar cobertura a 1,3 millones de desempleados, mientras que 7.600 millones de euros se dedicarán al nivel asistencial (subsidio por desempleo, subsidio REASS, renta agraria y renta activa de inserción).

El presupuesto para el pago de prestaciones contributivas se reduce un 3,4% en comparación con el de 2012, en tanto que el destinado a los subsidios desciende un 10% respecto al del año anterior.

En concreto, para el pago del subsidio por desempleo se dedicarán 5.865,21 millones de euros, con una previsión de 1.062.000 beneficiarios.

El subsidio REASS contará con una dotación de 664,71 millones de euros, con una previsión de 115.000 beneficiarios, en tanto que la renta activa de inserción (RAI) dispondrá de 797,5 millones en 2013, lo que permitirá atender a 155.000 beneficiarios.

La deuda pública alcanzará el 90,5% del PIB

La deuda pública aumentará del 85,3% al cierre de 2012 al 90,5% del PIB un año después por las nuevas necesidades financieras y la refinanciación de vencimientos, así como por el impacto de instrumentos como el Fondo de Pago a Proveedores o el crédito para la recapitalización de la banca.

Esta cifra es más de ocho puntos porcentuales superior a la previsión anterior del Gobierno, que apuntaba a una ratio de deuda sobre el PIB del 82,3% para el próximo año.

En el caso de la deuda de la Administración central, se espera que se sitúe en el 70,2% en 2013, frente al 66,1% en 2012.

Por otro lado, el Gobierno señala que “la posibilidad de que el BCE compre deuda española, parece que mejorará las condiciones de emisión y supondrá una contención en el crecimiento del coste de la deuda en 2013.

Si bien, indica que si al repunte del coste de refinanciación se añade el incremento de la deuda en circulación, se producirá un aumento del peso de los intereses de la deuda sobre el PIB.

Así, estima que en términos de caja los pagos por intereses ascenderán a 38.589,55 millones, lo que supone el 3,63% del PIB. En términos de contabilidad nacional, estos gastos se sitúan en 36.460 millones, el 3,43% del PIB.

El gasto social sube un 1,9%

El Gobierno defiende en su proyecto que el gasto social supone el 63,6% del presupuesto consolidado, con 178.771 millones de euros, lo que supone un incremento del 1,9%, propiciado por el aumento del 4,9% en la partida de pensiones.

A excepción de las pensiones y de la deuda pública, el Gobierno reduce todas las políticas de gasto, con especial incidencia en el I+D+i militar, que baja un 52% y se queda en 353,38 millones (el I+D+i civil se mantiene sin variación en 5.562,85 millones de euros). También destaca el descenso del 27,1% en las subvenciones la transporte, con 1.178,23 millones de euros.

El Ejecutivo ha presupuestado un gasto para Justicia de 1.542,85 millones de euros, un 4,3% menos, en tanto que la asignación para Defensa baja un 7,7%, con 5.786,01 millones de euros. La partida para Seguridad Ciudadana e Instituciones Penitenciarias suma 7.903,48 millones, un 5,4% menos, y la de Política exterior baja un 11,2%, con 1.492,27 millones. Con ello, el importe de las políticas dedicadas a las funciones básicas del Estado alcanzan 16.724,61 millones de euros.

Los Presupuestos de 2013 recogen una disminución del 13,5% en el gasto asignado a Infraestructuras, hasta 5.562,85 millones de euros. La partida para Comercio, Turismo y Pyme suma 889,56 millones de euros, un 18,8% menos, y la correspondiente a Industria y Energía se sitúa en 1.653,53 millones de euros, con una reducción del 12,8%.

Las actuaciones en materia de Agricultura, Pesca y Alimentación bajan un 9,4%, con 7.661 millones. También baja, un 6,6%, el presupuesto para acceso a la vivienda y fomento de la edificación, que queda en 765,88 millones de euros.